어떤 상황인지, 보내지 못한다의 판단이 어떻게 이뤄진지 모르겠습니다만, 모뎀이 싱크를 못 맞추고 있는게 아닌가 싶습니다.
PRACH쪽이 정상적으로 동작하는지부터 파악해가야 할 것 같습니다.

윗 분 말씀에 동의하구요, 일단 초기 동기에서 문제가 있을 가능성이 있네요. 이 경우라면 질문자님께서 DM을 연동하셨으면 Signaling Msg.를 통해 정상적이지 않은 동작을 확인 가능하시구요, 저는 여기에 페이징의 유실이나 미수신
을 추가로 의심해보고 싶습니다. 분명 정상적인 FallBack과정에서 3G로 천이되었다면 당연히 진행되어야 할 Req.과정이 없다는 건. 단말 입장에서는 동작을 위한 어떠한 지시를 망으로 부터 받지 못했다는 거고, 만약 DM 상에서 어떤
특이한 징후가 보이지 않았다면 페이징의 유실도 의심가능하다고 보여집니다. 시스템쪽에서 Trace를 시행하시면 정확히 이유가 나오지않을까 하네요..^^;;